現(xiàn)實空間與網(wǎng)絡(luò)社會的交織,公民和網(wǎng)民的雙元性存在形式,使得轉(zhuǎn)型期積淀的結(jié)構(gòu)性矛盾與社會性負(fù)面情緒以更為激烈更為完整的方式呈現(xiàn)出來.2012 年的輿情特點既有過往的延續(xù),同時也凸顯著社會發(fā)展中的新特色. 文｜官建文 高春梅 李黎丹 圖｜郭雪穎 2012 年仍然是我國突發(fā)公共事件高發(fā)的一年.危及社會穩(wěn)定并具有公共性質(zhì)的突發(fā)事件此起彼伏,網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博等社交媒體的持續(xù)評說、議論,傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的合力傳播,一次又一次引發(fā)輿論熱潮,而處于輿論風(fēng)口浪尖的事端、事件,則會被輿論推向更高更熱的態(tài)勢.本文研究的突發(fā)公共事件大體上可分為兩類：一類是由天災(zāi)人禍引起和造成的突發(fā)公共事件,另一類則是網(wǎng)絡(luò)時代特有的“突發(fā)公共事件”,如一些偶然發(fā)生的“小事件”借助網(wǎng)絡(luò)的放大而瞬間引爆輿論,演化為影響力大、涉及面廣的公共事件.本文依據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、論文范文網(wǎng)每日輿情相關(guān)數(shù)據(jù)進行初篩,進而根據(jù)百度高級搜索平臺及新浪微博平臺篩選出輿情熱度值在10000 以上的42 起突發(fā)公共事件作為研究對象,來探析2012 年突發(fā)公共事件輿情與應(yīng)對特點. 2.012 年突發(fā)公共事件的輿情特點 2012 年,輿情熱度值在10000 以上的突發(fā)公共事件中,自然災(zāi)害類事件兩起；事故災(zāi)害類事件4 起；公共衛(wèi)生類事件15 起；社會安全類事件11 起；官員言行不當(dāng)及腐敗行為引發(fā)的事件10 起.現(xiàn)實空間與網(wǎng)絡(luò)社會的交織,公民和網(wǎng)民的雙元性存在形式,使得轉(zhuǎn)型期積淀的結(jié)構(gòu)性矛盾與社會性負(fù)面情緒以更為激烈更為完整的方式呈現(xiàn)出來.2012 年的輿情特點既有過往的延續(xù),同時也凸顯著社會發(fā)展中的新特色： 第一,社會轉(zhuǎn)型所帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾成為突發(fā)輿情的重要觸發(fā)因素,社會共性情緒與事件共振,使突發(fā)事件在互聯(lián)網(wǎng)上迅速發(fā)酵為公共事件. 社會共性情緒既是輿情發(fā)育的緣由, 也是輿情擴散的動力.現(xiàn)在社會中普遍存在的共性情緒會成為某個事件不斷傳播及其輿情不斷產(chǎn)生的內(nèi)在動力.這也是各種涉官涉腐類事件會產(chǎn)生海量輿情并形成輿情廣泛擴散局面的重要緣由.涉官涉腐類事件一直是近年來輿論關(guān)注的焦點,包括官員言行不當(dāng)、濫用權(quán)力、貪污腐敗等事件.2012 年涉官涉腐類突發(fā)公共事件呈增多趨勢,特別是十八大以后,實名論文范文、網(wǎng)絡(luò)爆料明顯增多.排在輿情熱度前十位的事件中,“微笑局長”手表門事件、重慶官員不雅視頻事件、廣州越秀區(qū)委常委毆打空姐事件、陜西鎮(zhèn)坪縣大月份孕婦引產(chǎn)事件等均屬于此類事件.跟蹤十八大后的網(wǎng)絡(luò)新聞報道發(fā)現(xiàn),從十八大閉幕至去年年底一個多月時間,涉官涉腐類網(wǎng)絡(luò)事件,特別是官員腐敗事件多達23 起,多數(shù)源于網(wǎng)絡(luò)爆料,其頻度之高前所未有. 民生問題,特別是食品、藥品安全及拆遷等事關(guān)公眾切身利益的突發(fā)公共事件,其背后也都隱現(xiàn)著社會轉(zhuǎn)型進程中所帶來的問題,特別是“重經(jīng)濟、輕社會”的傳統(tǒng)發(fā)展思維使得經(jīng)濟利益訴求極端突出和強化,從個體到群體,從組織到政府,片面的經(jīng)濟利益導(dǎo)向引發(fā)的危機與隱患層出不窮,也進一步加劇著社會的斷裂化趨勢與結(jié)構(gòu)性矛盾.民生問題凸顯仍然是2012 年突發(fā)公共事件輿情的顯著特點,“毒膠囊”事件以1308533 的熱度排在去年突發(fā)公共事件輿情熱點的第三位.廣西鎘污染事件、寧波鎮(zhèn)海PX 事件、四川什邡事件、江蘇啟東事件均緣起于環(huán)境污染,后三起事件中,當(dāng)?shù)孛癖妵率姓敖煌ㄒ?演化為論文范文件.云南巧家爆炸案、遼寧民警論文范文殺村民事件則均由拆遷問題演變?yōu)楸┝κ录? 傳播技術(shù)的發(fā)展促進了信息的公開化、透明化,許多內(nèi)隱的社會問題通過網(wǎng)絡(luò)空間得到彰顯,交流與共享通道的搭建使民眾情緒得以匯聚發(fā)酵.情緒本身具有明顯的同頻共振規(guī)律, 網(wǎng)民在社會交往中會形成一系列特定的情緒, 這些社會情緒成為網(wǎng)民的一種生存狀態(tài), 當(dāng)某種事件與特定社會情緒相關(guān)聯(lián)時, 網(wǎng)民的社會情緒會被激發(fā), 而事件又會反過來強化這一情緒, 形成事件與情緒的相互強化與共振現(xiàn)象.由于社會情緒的作用, 特定事件輿情會加速擴散, 并在擴散中加劇輿情烈度. 第二,在輿情累積與模式化認(rèn)知中“事件鏈”現(xiàn)象異常突出,一件輿論文范文件引發(fā)多件同類事件,此伏彼起,輿情彌漫與疊加效應(yīng)明顯. 發(fā)生在不同地區(qū)、不同時間的突發(fā)事件, 雖然具體情境各異,但也同時顯現(xiàn)著共性因素, 如涉官涉腐、征地拆遷、環(huán)境污染等,這些事件的不斷發(fā)生會在網(wǎng)民認(rèn)知心理中得到強化和固化, 從而形成一定的認(rèn)知模式,這種模式又會因為同類事件的再發(fā)生而被強化和突出,一旦發(fā)生同類事件, 網(wǎng)民的認(rèn)知模式會在輿論的生發(fā)中發(fā)揮重要作用.越來越多的突發(fā)事件本身已呈現(xiàn)出“鏈”化特征, 與網(wǎng)民特定的認(rèn)知模式相互激發(fā),輿情在彌漫中不斷疊加強化,形成洶涌的輿論潮. 突發(fā)公共事件“鏈”現(xiàn)象是2012 年突發(fā)公共事件的一大突出特點.“事件鏈”即一起輿論文范文件的發(fā)生往往會引發(fā)與之相聯(lián)系或有某些共同特征的其他輿論文范文件的爆發(fā),輿論文范文件之間呈鏈條分布,而非單一的散點分布狀態(tài).“事件鏈”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在由網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的涉腐事件及環(huán)保類論文范文件中,受輿論的影響與鼓舞,相繼出現(xiàn)新的爆料人,揭發(fā)同類人物、問題,引發(fā)公眾對現(xiàn)象的深入反思.繼陜西延安“8 · 26”特大車禍?zhǔn)鹿尸F(xiàn)場一張官員突兀的微笑照片引發(fā)“表哥門”之后,官員的“表”成為公眾關(guān)注的對象,網(wǎng)友又爆出福建廳長“表哥”；廣州番禹坐擁21 套房產(chǎn)的“房叔”蔡彬被揭發(fā)后,網(wǎng)友爆出深圳市龍崗區(qū)社區(qū)干部周偉思坐擁20 億元資產(chǎn),擁有私家別墅、廠房、大廈超80 棟,被戲稱“房爺”；山東網(wǎng)友實名論文范文日照市東港區(qū)人大副主任陳文祥非法占有多處房產(chǎn)；次日,天涯社區(qū)爆出廣東順德公論文范文副局長周錫開擁有兩處房產(chǎn),外加商鋪,價值上億元；鄭州爆出二七區(qū)房管局原局長的90 后女兒擁有11 套房產(chǎn)；合肥曝方廣云以親屬及他人名義非法套取侵占拆遷安置房136 套.這些爆料,盡管真假尚待查實,但它引來海量“圍觀”,形成了巨大的輿論潮. 環(huán)保類群體性突發(fā)事件,雖然具有相當(dāng)?shù)呐既恍?但在同類事件中不同地域的行為主體會相互參照形成一定的行為模式,在客觀上呈現(xiàn)出“事件鏈”特征.2012 年7 月2 日,四川省什邡市群眾到市委、市政府聚集,要求宏達鉬銅項目下馬,最終達到目的.7 月28 日,江蘇啟東數(shù)萬市民論文范文論文范文王子紙業(yè)集團修建排污設(shè)施.10 月22 日,浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)又出現(xiàn)群眾反對PX 項目的集體論文范文.這些事件連續(xù)發(fā)生、相互交織,形成一波又一波強大的輿論疊加效應(yīng). 第三,網(wǎng)絡(luò)傳播強化認(rèn)知的“信息繭房”,在建構(gòu)網(wǎng)民集體認(rèn)同的同時, 也凸顯著反向型認(rèn)知.“無原則同情弱者”情緒仍在狂歡,“網(wǎng)絡(luò)流行語”成為互聯(lián)網(wǎng)上“弱者的武器”. 從網(wǎng)民認(rèn)知態(tài)勢看, 網(wǎng)民群體尤其是論文范文網(wǎng)民群體己形成了一系列反向型認(rèn)知, 如對政府、官員、專家等群體的話語或觀點傾向于從反面理解,而當(dāng)結(jié)構(gòu)性輿情因素發(fā)動時,網(wǎng)民往往會一邊倒地對弱勢群體無原則同情. 2012 年,網(wǎng)絡(luò)輿論場中“無原則同情弱者”的情緒仍在狂歡.3 月23 日,哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院發(fā)生惡性傷人案,一名17 歲男子持刀砍死一名27 歲實習(xí)醫(yī)生,重傷3 人.而某網(wǎng)站有6161 人參與的調(diào)查中,竟然有近2/3 的人（4018 人）表示“高興”！連殺人狂周克華,網(wǎng)絡(luò)上也有人為其叫屈,認(rèn)為他是“英雄”,是“行俠仗義”,是弱者的反抗.這種無原則的情緒狂歡,反映出岌岌可危的社會關(guān)系結(jié)構(gòu),值得警醒和關(guān)注. 突發(fā)公共事件是網(wǎng)絡(luò)流行語誕生的搖籃,“論文范文”、“俯臥撐”等均是突發(fā)公共事件中衍生出來的流行語,這些流行語帶有調(diào)侃和戲謔的意味,網(wǎng)友在戲謔中體會到了藐視、突破甚至顛覆既有語言權(quán)威的快感.與往年突發(fā)公共事件中衍生出來的網(wǎng)絡(luò)流行語多以當(dāng)事人的雷人話語命名不同,2012年突發(fā)公共事件中衍生出來的網(wǎng)絡(luò)流行語如“表哥”、“房叔”、“湘潭神女”等多指向事件中的當(dāng)事人,“哥”、“叔”、“爺”在漢語中是對長輩、長者的用詞,“神女”在多數(shù)情況下也是贊語,網(wǎng)民以此稱謂貪腐者或疑似貪腐者,深藏諷刺意味,體現(xiàn)了弱者的無奈與睿智,正如詹姆斯·C·斯科特《弱者的武器》一書中描寫的馬來西亞農(nóng)民,以裝糊涂、假裝順從、裝傻賣呆、暗中破壞等表達著弱者的反抗. 第四,網(wǎng)絡(luò)時代社會權(quán)力一定程度的轉(zhuǎn)移推動突發(fā)公共事件向“焦點事件”轉(zhuǎn)化,成為官員財產(chǎn)公開制度出臺、勞教制度改革的觸發(fā)“機制”.在互聯(lián)網(wǎng)時代,更簡單和廣泛的信息傳播方式改變了群體意識,傳播技術(shù)的發(fā)展消除了信息的地方局限和集體性反應(yīng)所面臨的壁壘,從而改變了公眾反應(yīng)的范圍、力度,尤其是持續(xù)的時間,個體能夠以更快的速度和更有效的方式開展社會協(xié)作,在信息流動中權(quán)力由傳統(tǒng)權(quán)威向論文范文階層有了部分讓渡,這點從突發(fā)公共事件向“焦點事件”的轉(zhuǎn)移可見一斑. 2012 年,“微笑局長”手表門和“房叔”蔡彬坐擁21 套房產(chǎn)等事件,使出臺官員財產(chǎn)公開制度的呼聲再次高漲,網(wǎng)絡(luò)輿論從對事件表象的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)χ贫鹊姆此?傳統(tǒng)媒體也紛紛發(fā)表評論呼吁官員財產(chǎn)公開.湖南永州論文范文者唐慧被勞教事件不斷發(fā)酵,引發(fā)了民眾、媒體、學(xué)者關(guān)于勞動教養(yǎng)制度存廢的大討論,輿論開始向在中國施行了50 年的勞教制度發(fā)起沖擊,事件直接推動了南京、蘭州、鄭州和濟南四城市勞教制度改革試點.陜西安康大月份孕婦被強制引產(chǎn)事件,則引發(fā)社會公眾對計劃生育政策的反思. 2.012 年度突發(fā)公共事件輿情應(yīng)對特點 2012 年,我國突發(fā)公共事件的高發(fā)與微博等自媒體的進一步發(fā)展,使突發(fā)公共事件的輿情傳播更快更廣,對各級黨政機構(gòu)輿情應(yīng)對能力提出了新的挑戰(zhàn).2012 年,政府部門在突發(fā)公共事件應(yīng)對的方法和路徑上有所調(diào)適和探索,突發(fā)公共事件輿情應(yīng)對呈現(xiàn)如下特點： 首先,政務(wù)微博“集團作戰(zhàn)”,開啟了多部門在微博矩陣中聯(lián)合辦公的新時代,為論文范文信息在輿論場重獲話語權(quán)的機制創(chuàng)新帶來新的經(jīng)驗和啟示.繼2011 年中國“政務(wù)微博元年”之后,2012年政務(wù)微博延續(xù)了高速發(fā)展態(tài)勢,增長率和活躍度都迅猛提升.根據(jù)新浪微博和人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室聯(lián)合發(fā)布的《2012 年新浪政務(wù)微博發(fā)展報告》,截至2012 年10 月底,新浪微博認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達到60064 個,比上年同期凈增41932 個,增長率達231%.截至2012 年11 月30 日,人民微博平臺經(jīng)過認(rèn)證的黨政機構(gòu)和黨政干部微博數(shù)量超過12000個,12 家論文范文部委級機構(gòu)微博和百名副部級以上干部微博在人民微博與網(wǎng)友互動.政務(wù)微博成為政府部門執(zhí)政為民、為政親民的有力渠道.政府部門使用政務(wù)微博及時發(fā)布權(quán)威信息、有效回應(yīng)網(wǎng)友訴求、積極辟謠,和網(wǎng)民良性互動,對突發(fā)事件輿情應(yīng)對成功的貢獻率大幅提升,成為2012 年突發(fā)公共事件輿情應(yīng)對的突出特點. 鑒于微博成為輿論生成和發(fā)展的重要場域,政務(wù)微博積極介入民間輿論場,積極應(yīng)對突發(fā)公共事件輿情,為突發(fā)公共事件應(yīng)對開辟了便捷通道.在“7 · 21”北京特大暴雨災(zāi)害中,以“@ 北京發(fā)布”為首的北京市政務(wù)微博群徹夜運轉(zhuǎn),將微博信息發(fā)布和抗洪救災(zāi)同步進行,利用政務(wù)微博第一時間發(fā)布災(zāi)情及救援的權(quán)威信息；第一時間回應(yīng)網(wǎng)民訴求,線上線下聯(lián)動搶救災(zāi)民；及時辟謠,避免謠言傳播引發(fā)的次生災(zāi)害及負(fù)面情緒在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)酵.“7 · 21”北京特大暴雨是2012 年政府部門運用政務(wù)微博應(yīng)對突發(fā)公共事件的典范,2012 年的多起突發(fā)公共事件應(yīng)對中都有政務(wù)微博的身影,政務(wù)微博成為相關(guān)政府部門主動介入突發(fā)公共事件的第一平臺,政務(wù)微博的及時介入及與公眾的良性互動為更好解決突發(fā)公共事件奠定了基礎(chǔ). 其次,“ 微博秒殺”與“掩、堵、捂”現(xiàn)象并存,政府部門輿情意識增強與突發(fā)公共事件應(yīng)對能力提升的同時也呈現(xiàn)出區(qū)域性的斷裂特征.網(wǎng)絡(luò)即時、迅捷的信息傳播方式對政府部門應(yīng)對速度提出了極高的要求.2012 年,政府部門回應(yīng)和處理突發(fā)公共事件的速度和力度都超過了以往.重慶市紀(jì)委對北碚區(qū)委書記雷政富不雅視頻事件的處理刷新了網(wǎng)絡(luò)論文范文的查處記錄.2012年11 月20 日,網(wǎng)上爆出不雅視頻；21 日,重慶市人民政府新聞辦論文范文微博稱“已關(guān)注相關(guān)內(nèi)容,正在了解核實”；23 日,雷政富被免去北碚區(qū)區(qū)委書記職務(wù)并立案調(diào)查.從不雅視頻被網(wǎng)友論文范文到當(dāng)事人被免職,僅僅間隔63 小時.有網(wǎng)友稱,“63個小時,一個正廳級干部被微博秒殺.”從天價煙書記周久耕歷時近半年被免職,到2012 年“表叔”、“房叔”歷時近一個月被免職,再到雷政富事件中的63 小時,政府部門應(yīng)對突發(fā)公共事件的態(tài)度與效率受到廣泛肯定. 論文范文件是社會矛盾激化的表現(xiàn).以往政府部門對于論文范文件的處理多為忽視群眾利益的高壓方式,2012 年發(fā)生的幾起論文范文件卻顯現(xiàn)出與以往迥別的理性處置方式,其中結(jié)束于2012 年初的烏坎事件堪稱典范.在此次事件中,廣東省委沒有將烏坎民眾的群體行為加以政治化、意識形態(tài)化,而是理解其利益訴求,派出工作組與村民進行理性對話和良性互動,最終使事件得到圓滿解決.在之后的啟東事件中,事件初始階段民意不被重視,而當(dāng)輿論沸騰事態(tài)失控時政府部門才開始運用“妥協(xié)型思維”思考處理問題,值得反思. 我國正處于矛盾凸顯期,如果處理不好,尖銳的矛盾極易引發(fā)論文范文件,而借助網(wǎng)絡(luò)傳播,基于利益訴求的論文范文件也易于引起圍觀民眾的共鳴并造成較大的社會影響,會給當(dāng)事地方政府帶來前所未有的壓力,特別是當(dāng)傳統(tǒng)慣性思維下的決策激起強烈的沖突時,這種壓力會帶來決策上的另一個極端,甚至形成一種模式,即所謂的“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”.就社會矛盾的關(guān)系來說,一個好的社會要具備兩個要素：第一,其制度和結(jié)構(gòu)是堅固的,有容納社會矛盾的能力；第二,有制度化的方式來解決社會矛盾.地方政府在政策制定過程中,要充分意識到聽取民意、科學(xué)調(diào)研的重要性,而當(dāng)論文范文件發(fā)生后,政府部門要能意識到矛盾的利益訴求基調(diào),而不再賦予其尖銳的“政治色彩”,尊重民意,在全國社會矛盾不斷增加的背景下,使博弈與妥協(xié)成為解決問題的程序和原則. 突發(fā)公共事件輿情應(yīng)對的思考與建議 第一,政府公信力和體制的基本價值基礎(chǔ)是有效解決社會問題的重要資源,十八大后,網(wǎng)絡(luò)論文范文進入高密度暴發(fā)期,如何及時回應(yīng)、查處并予以制度化保障,是今后一段時間網(wǎng)絡(luò)輿情處理的重要內(nèi)容. 2012 年,以“微笑局長”為代表的涉官涉腐事件多發(fā),特別是十八大以后,涉官涉腐事件密集爆發(fā),論文范文之風(fēng)勁吹.從11 月20 日網(wǎng)友通過微博實名論文范文重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富,到12月底記者實名爆料稱鄭州市房管局某官員女兒擁有11 套經(jīng)適房,平均每兩天就有一起涉官涉腐事件爆出,其中多為網(wǎng)絡(luò)論文范文.20 多名官員被調(diào)查或免職,其中四川省委副書記李春城成為十八大以來首位被論文范文調(diào)查的省部級高官.高頻度的網(wǎng)絡(luò)論文范文得益于十八大以來新的領(lǐng)導(dǎo)集體對論文范文敗的高度重視.可以預(yù)見,2013 年網(wǎng)絡(luò)論文范文勢頭不減. 綜觀十八大以來的網(wǎng)絡(luò)論文范文事件,相關(guān)部門能夠積極應(yīng)對,及時做出回應(yīng),并主動邀請爆料人進一步提供詳細(xì)信息、協(xié)助調(diào)查,在查處速度上刷新了網(wǎng)絡(luò)論文范文記錄,但仍有一些地方部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)論文范文的素養(yǎng)亟待提高.面對密集爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)論文范文態(tài)勢,如何提高政府部門及官員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的素養(yǎng),及時回應(yīng)并查處網(wǎng)絡(luò)論文范文、給民眾以交代,成為今后一段時間處理網(wǎng)絡(luò)輿情的重要內(nèi)容. 近年來,互聯(lián)網(wǎng)日益成為群眾表達訴求、進行社會監(jiān)督的重要平臺,“網(wǎng)絡(luò)論文范文”的成效有目共睹.“網(wǎng)絡(luò)論文范文——形成全民圍觀——最終倒逼內(nèi)部調(diào)查”已形成一種固定模式.網(wǎng)絡(luò)論文范文的“風(fēng)行”,也反映出我們的論文范文制度還有待完善,網(wǎng)絡(luò)論文范文應(yīng)成為制度論文范文的補充,成為能夠引起相關(guān)部門高度重視的信息渠道.當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)論文范文也存在著謠言、中傷等不可避免的問題,在鼓勵論文范文形式的創(chuàng)新和鼓勵全民參與監(jiān)督的同時,也應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)論文范文存在的“誤傷”等弊端保持警惕.總體來說,這種經(jīng)網(wǎng)絡(luò)論文范文,由網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò)論文范文熱潮能有效補充黨和國家機關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的不足,正改變著中國的論文范文格局,加強制度論文范文是新時期論文范文的關(guān)鍵所在. 第二、打破惡性循環(huán)的邏輯鏈條,規(guī)避“轉(zhuǎn)型陷阱”,建立利益沖突協(xié)商機制和民意表達機制. “ 轉(zhuǎn)型陷阱”是社會學(xué)家孫立平提出的觀點,他認(rèn)為像“烏坎事件”就是“轉(zhuǎn)型陷阱”的一種表現(xiàn).違反規(guī)則和法治的事情積累多了,現(xiàn)在即使想用法治的方式來解決都越來越困難,因為弄不好就會引起連鎖反應(yīng).“轉(zhuǎn)型陷阱”在環(huán)保類突發(fā)事件中尤為明顯,2012 年,在短短三個多月內(nèi),我國連續(xù)發(fā)生三起環(huán)保類論文范文件,四川什邡出現(xiàn)論文范文件之后,當(dāng)?shù)卣诘谝粫r間宣布停止該化工項目；江蘇啟東、浙江寧波出現(xiàn)論文范文件之后,當(dāng)?shù)卣绶ㄅ谥?也在第一時間宣布停止項目實施.2012 年發(fā)生的三起環(huán)保類論文范文件均遵循了近乎相同的演化模式：項目悄悄上馬——部分群眾發(fā)現(xiàn)后表示反對,相關(guān)部門置之不理——更多群眾上街——微博鬧大,全國關(guān)注——政府表示“耐心傾聽群眾呼聲,充分考慮民眾訴求”——項目下馬.三起事件與以前的廈門PX 事件、大連PX 事件等相互映照,強化了人們預(yù)期：通過正規(guī)渠道表達利益訴求難以奏效,采取非正常方式使事情鬧大才能實現(xiàn)利益訴求. 這些“一鬧就停”的項目,一遍又一遍地重復(fù)一個悖論: 如果說項目立項、上馬是經(jīng)過科學(xué)論證的、決策是合乎程序的,停止該項目便是首長意志、不符合決策程序的；如果說停止該項目是正確的,原來立項的決策和論證就是不科學(xué)、不正確的.在政府取消項目后,沸騰的民怨雖然暫時平息,但悖論和問題仍舊存在,唯有建立起科學(xué)的決策機制、民意表達機制和利益沖突協(xié)商機制才是打破這種惡性循環(huán)鏈條的有效路徑. 第三、建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)“人行道”,促進信息理性有序擴散；線下管理與線上管理結(jié)合,激發(fā)社會活力. 除機制的建立外,突破不同利益群體間的壁壘,促進更為全面、理性的信息在全社會的流動,還需要建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的“人行道”模式.在美國學(xué)者凱斯·R·桑斯坦看來,無論是物理空間的街道、公園,還是報紙、廣播、電視等大眾媒體,都屬于公共領(lǐng)域,都應(yīng)像“人行道”一樣,可能會遇到種種意料之外的情景,不同的人群會體認(rèn)到新鮮體驗；那些未經(jīng)事先篩選而遭遇的情狀,會引發(fā)人們的言行互動.探尋不同網(wǎng)絡(luò)圈子的信息有效流通模式,能夠增加社會濕度,使社會更為理性和寬容. 經(jīng)過十多年的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會運轉(zhuǎn)不可或缺的一部分.由于信息發(fā)布低門檻、受眾廣泛、信息量大、實時發(fā)布、互動性強等特點,網(wǎng)絡(luò)成為促進政府與網(wǎng)民互動、通達社情民意的重要渠道.2012 年,政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與、助力突發(fā)事件解決等方面起到了積極的作用.政府部門應(yīng)進一步將網(wǎng)絡(luò)的運用與管理納入社會管理體系,充分利用新媒體平臺,將線下管理和線上管理巧妙結(jié)合起來,將民眾納入?yún)f(xié)同共治的空間,最大限度地激發(fā)社會活力. 官建文 人民網(wǎng)副總裁、人民網(wǎng)研究院院長 高春梅 李黎丹 人民網(wǎng)研究院
