【摘 要】以將媒介作為環(huán)境予以研究的媒介生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn),政府對(duì)輿論監(jiān)督的重視、權(quán)力調(diào)控輿論難度的加大,是提升媒體輿論監(jiān)督效果的外在生態(tài)因子；地方新聞媒體管理體制改革步伐的加快,以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益彰顯的民眾力量,是提升媒體輿論監(jiān)督效果的內(nèi)在生態(tài)因子.這表明輿論監(jiān)督并非進(jìn)入“弱效果時(shí)代”,它將在和諧社會(huì)的構(gòu)建中日益發(fā)揮助推器作用

【關(guān)鍵詞】媒介生態(tài)；輿論監(jiān)督；權(quán)力調(diào)控；新聞改革；監(jiān)督效力

2010年第12期中國(guó)人大復(fù)印報(bào)刊資料《新聞與傳播》收錄了一篇題為《輿論監(jiān)督進(jìn)入“弱效果時(shí)代”》的文章,文章稱“輿論監(jiān)督環(huán)境劣變,監(jiān)督性報(bào)道發(fā)表前的干擾變本加厲,但報(bào)道后的沖擊力也日漸式微”,呼吁通過(guò)倡導(dǎo)和培養(yǎng)“新聞職業(yè)共同體意識(shí)”來(lái)改變當(dāng)下傳播環(huán)境,維護(hù)媒體共同利益,以顯示整個(gè)媒體行業(yè)的力量.,輿論監(jiān)督是新聞媒體的主要功能,包括對(duì)政權(quán)和政府行為的監(jiān)督和對(duì)社會(huì)公眾行為的監(jiān)督兩方面內(nèi)容,其形式有媒體的批評(píng)報(bào)道、讀者來(lái)信、新聞?wù){(diào)查、新聞評(píng)論等,而媒體的批評(píng)報(bào)道是輿論監(jiān)督的主要形式.和諧社會(huì)離不開和諧的輿論氛圍,輿論監(jiān)督不但是搭建信息傳受的橋梁,也是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的“安全閥”,通過(guò)輿論監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并促使問(wèn)題的解決.現(xiàn)今的輿論監(jiān)督,是否正如文章所說(shuō),進(jìn)入“弱效果時(shí)代”了嗎?

若把媒體看成生態(tài)環(huán)境,媒介生態(tài)系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素是媒介系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和人群,以及這三者之間的相互關(guān)系和相互作用 而“媒介生態(tài)學(xué)”正是將媒介作為環(huán)境的研究.浙江大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師邵培仁如此定義媒介生態(tài)學(xué)：“用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和方法來(lái)探索和揭示人與媒介、社會(huì)、自然四者之間的相互關(guān)系及其發(fā)展變化的本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué).”他認(rèn)為,媒介生態(tài)學(xué)是以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)審視媒介的信息傳播與運(yùn)作,其任務(wù)就是“找到保持生態(tài)平衡、傳播適度的內(nèi)在與外在的控制因素——生態(tài)因子,測(cè)量出傳者或媒介對(duì)諸種因素的耐度和適應(yīng)度”.

本文以媒介生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn),分析促使媒體開展輿論監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的內(nèi)外生態(tài)因子,闡明輿論監(jiān)督并非進(jìn)入“弱效果時(shí)代”,

外在生態(tài)因子：政治環(huán)境好轉(zhuǎn)——政府對(duì)輿論監(jiān)督越來(lái)越重視

媒介的生存環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境,媒介在發(fā)展過(guò)程中,形成對(duì)周圍環(huán)境和條件的各種需要,如受眾資源、媒介政策、傳播制度等.媒介的輿論監(jiān)督環(huán)境,更依賴并得益于政治環(huán)境——政府對(duì)輿論監(jiān)督的重視,“善管媒體、善用媒體、善待媒體”,是現(xiàn)今對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力的新考驗(yàn),而政府與媒體的良性互動(dòng),將很大程度地提升輿論監(jiān)督的實(shí)效.

現(xiàn)在輿論監(jiān)督已經(jīng)成為官員了解民生的重要途徑,從中央到地方各級(jí)政府都意識(shí)到了輿論監(jiān)督對(duì)于推進(jìn)社會(huì)論文范文化進(jìn)程、論文范文倡廉以及推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展有著積極作用.調(diào)查性報(bào)道“山西黑磚窯事件”曾得到國(guó)家主席論文范文的批示：溫家寶總理在2010年論文范文政府工作報(bào)告中明確提出：政府要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng),要接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,要習(xí)慣于在輿論監(jiān)督下開展工作.作為論文范文論文范文喉舌,人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部于2011年6月16日撰文批評(píng)地方政府打壓媒體,稱輿情不是敵情,要求各級(jí)媒體亟須養(yǎng)成對(duì)突發(fā)事件的新聞敏感和價(jià)值判斷,學(xué)會(huì)“新聞執(zhí)政”：人民網(wǎng)成立專門的“輿情頻道”對(duì)各級(jí)政府的輿情應(yīng)對(duì)進(jìn)行專題報(bào)道與分析；論文范文電視臺(tái)輿論監(jiān)督類欄目《焦點(diǎn)訪談》、《新聞?wù){(diào)查》的公信力與影響力日益凸顯其品牌效應(yīng).

政府對(duì)輿論監(jiān)督的重視更表現(xiàn)在系列保障輿論監(jiān)督的制度的出臺(tái).自2008年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,促進(jìn)了媒體監(jiān)督政府,問(wèn)責(zé)、監(jiān)督形成了制度.2009年4月13日,論文范文發(fā)表的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃2009—2010》也明確提出要“依法保障新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)、批評(píng)權(quán)、評(píng)論權(quán)、發(fā)表權(quán)”.黨內(nèi)輿論監(jiān)督被寫人論文范文十七屆四中全會(huì)《決定》中,輿論監(jiān)督還是《中國(guó)論文范文黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的一個(gè)重要監(jiān)督制度.2009年12月8日,最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》,規(guī)范人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督工作,妥善處理法院與媒體的關(guān)系．,輿論監(jiān)督有了制度上的保障,監(jiān)督的力度可以得到加大,監(jiān)督的效果與影響力自然也可以得到提升.

外在生態(tài)因子：輿論生態(tài)多元——權(quán)力調(diào)控輿論難度加大

監(jiān)督性報(bào)道發(fā)表前的干擾變本加厲,是否意味著現(xiàn)代信息社會(huì)里權(quán)力調(diào)控輿論變得越來(lái)越容易?

社會(huì)在不同的歷史時(shí)期,有著不同的輿論生態(tài).當(dāng)前中國(guó)的輿論生態(tài),包括民間輿論場(chǎng)、傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)、境外輿論場(chǎng)四大輿論場(chǎng),民間輿論呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化生存特點(diǎn),傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化、多樣化特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)則呈現(xiàn)“倒逼”傳統(tǒng)媒體效應(yīng).當(dāng)前中國(guó)屬于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)矛盾高發(fā),造成輿論燃點(diǎn)很低,而輿論一律幾乎不可能,本地輿論監(jiān)督受壓制,還有異地輿論監(jiān)督；內(nèi)地輿論失聲,還有境外輿論喧嘩.內(nèi)外輿論場(chǎng)互動(dòng),使輿論事件多發(fā),輿論調(diào)控難度加大.同樣的話題,媒體之問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)或呼應(yīng)又會(huì)激活輿論場(chǎng),引發(fā)輿論共振或辯論,以致“小事鬧大,大事鬧炸”.

權(quán)力調(diào)控輿論難度加大還表現(xiàn)在媒體記者開展輿論監(jiān)督的途徑的多元化.媒體記者開展輿論監(jiān)督,平面媒體不行,還有新媒體,如博客、微博和手機(jī)信息.不少傳統(tǒng)媒體在自己的新聞網(wǎng)站開通博客頻道,由記者們寫論文范文告知“新聞背后不知道的故事”,如中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的博客頻道,匯集了論文范文電視臺(tái)的名嘴、記者的博客.新媒體為記者們打造了一個(gè)更為高效、便捷的輿論監(jiān)督平臺(tái),以致“即使在輿論約束壓力很大的情況下,傳統(tǒng)媒體也可以有所作為,最大限度地表達(dá)社會(huì)輿論的真實(shí)訴求”.

監(jiān)督性報(bào)道發(fā)表前的干擾變本加厲,從另一角度也表明了“權(quán)力”們對(duì)監(jiān)督性報(bào)道發(fā)表后所造成的社會(huì)影響力的擔(dān)憂.輿論生態(tài)的多元,信息的多渠道傳播,使輿論一旦失控,場(chǎng)面將無(wú)法收拾.“權(quán)力”們介入輿論遲緩或干預(yù)不當(dāng),將“消解改革發(fā)展共識(shí),損耗政府‘無(wú)形資產(chǎn)’”.監(jiān)督性報(bào)道的監(jiān)督效力,從一定程度上講并非日漸式微.

內(nèi)在生態(tài)因子：生存壓力驅(qū)使——新聞媒體管理體制加快改革步伐

作為一種環(huán)境系統(tǒng),媒介與個(gè)人之間的互動(dòng)構(gòu)成了受眾生態(tài)環(huán)境,媒介系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系構(gòu)成了媒介制度與政策環(huán)境,媒介與媒介之間的相互競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成了媒介的行業(yè)生態(tài)環(huán)境.地方新聞媒體黨內(nèi)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,歸根結(jié)底還在于地方新聞媒體的體制問(wèn)題.地方新聞媒體大都由地方財(cái)政養(yǎng)活,領(lǐng)導(dǎo)層又往往由地方黨委任命.行政干預(yù)過(guò)多導(dǎo)致輿論監(jiān)督無(wú)為,地方新聞媒體開展的輿論監(jiān)督往往根據(jù)黨委或司法部門的定案進(jìn)行奉命報(bào)道,其實(shí)質(zhì)上行使的是偽輿論監(jiān)督.

而媒體作為一種符號(hào)消費(fèi),不能游離于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之外.媒體格局多元化、媒體競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化,媒介宏觀生存環(huán)境的巨變也給其管理體制提出了深化改革的要求,其管理思路、管理手段、管理力量等亟待改革.日本《朝日新聞》原主編中馬清福在《報(bào)業(yè)的活路》一書中,指出現(xiàn)代“報(bào)紙的效力”來(lái)自三個(gè)方面：一是有益性,即有意思,有用；二是言論性,即有明顯的觀點(diǎn)主張,發(fā)揮了監(jiān)督權(quán)力的作用；三是影響性,即對(duì)輿論的形成起了作用.從中可見傳媒行使輿論監(jiān)督對(duì)提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要性.媒體的最大壓力是來(lái)自生存的壓力,已成為不少傳媒人的共識(shí).現(xiàn)國(guó)內(nèi)新聞媒體大都進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作,按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建運(yùn)作實(shí)體,并且跨區(qū)域出版發(fā)行、跨行業(yè)投資經(jīng)營(yíng).經(jīng)濟(jì)上的“斷奶”也帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)上的相對(duì)獨(dú)立,這在都市報(bào)等市場(chǎng)化媒體中表現(xiàn)越發(fā)明顯.毋庸諱言,隨著媒體管理體制改革的深入,新聞產(chǎn)品的有益性、言論性、影響性不斷提升,批評(píng)報(bào)道在媒體上更有升溫的趨勢(shì).近年來(lái)不少傳統(tǒng)媒體開設(shè)了言論版,為公民的輿論表達(dá)提供了便利,借此也提升了媒體的公信力與影響力.

當(dāng)然,國(guó)情不同,媒體的政治屬性也不同.論文范文電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)孫玉勝認(rèn)為,我國(guó)新聞傳媒并不具備西方傳媒作為第四權(quán)力的性征,而是從屬于社會(huì)政治體制的“傳播者”、“解讀者”和“引領(lǐng)者”,新聞改革的進(jìn)程必須與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展保持協(xié)調(diào)與適應(yīng).作為新聞媒體,既要記錄歷史,也要對(duì)歷史進(jìn)程產(chǎn)生影響.而媒體對(duì)歷史進(jìn)程的影響,又往往在引導(dǎo)輿論走向中完成.

內(nèi)在生態(tài)因子：傳播渠道拓展——網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督彰顯民眾力量

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已突破4億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%.網(wǎng)絡(luò)傳播的高效快捷,使單一的個(gè)人議題得以在短時(shí)間內(nèi)變成社會(huì)性議題,而其跨區(qū)域性和全球性,又可以使區(qū)域性的議題成為全球共同關(guān)注的公共性議題.現(xiàn)有不少影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件,如天價(jià)煙事件、“香艷日記”事件、杭州70碼事件、上海釣魚執(zhí)法事件等,往往由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注.根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室得出的數(shù)據(jù),2009年該比例已高達(dá)30%.網(wǎng)絡(luò)輿論已成為政府了解社情民意的重要窗口．2009年9月貴陽(yáng)市在全國(guó)首次以政府名義推出“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”制度.

論文范文總書記認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論放大器.用于輿論監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)形式,包括博客、播客等個(gè)性化網(wǎng)頁(yè),論文范文和MSN等聊天工具,也包括具有網(wǎng)絡(luò)功能的PDA等.內(nèi)容多樣化、傳播渠道多樣化、參與主體多元化,網(wǎng)絡(luò)為形成廣泛的輿論監(jiān)督提供了信息資源和工具上的便利,也促生了更為開放、自由的監(jiān)督環(huán)境.同時(shí),網(wǎng)絡(luò)的“多通道屬性增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效”.

網(wǎng)絡(luò)已沖擊到了主流媒體的生產(chǎn)過(guò)程,它不僅改變了傳播格局,也削弱了權(quán)力在信息傳播中的掌控能力,“捂蓋子”變得越來(lái)越難.2010年被稱為“微博元年”,“圍觀改變世界”是一個(gè)響亮的口號(hào).網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立調(diào)查人更是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的新生力量,如公共預(yù)算觀察志愿者發(fā)起人吳君亮,“促成了一些政府部門公開財(cái)政預(yù)算,推動(dòng)了行政改革”.政府部門日益重視與網(wǎng)民的在線交流,一些重大制度的出臺(tái),不斷在網(wǎng)絡(luò)上征詢網(wǎng)民意見,如個(gè)人稅收起征點(diǎn),就是在尊重網(wǎng)絡(luò)民意的基礎(chǔ)上提高到3500元的.在一些社會(huì)熱點(diǎn)事件中,網(wǎng)絡(luò)民意不斷凱旋,這說(shuō)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門,誰(shuí)又能無(wú)視網(wǎng)絡(luò)民意的存在?

結(jié)語(yǔ)

“網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散、傳媒報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)熱議、傳媒調(diào)控”,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合,將是未來(lái)輿論監(jiān)督的發(fā)展趨勢(shì).傳統(tǒng)媒體的一元格局正在被新媒體的多元格局打破,如網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、播客分流了大量的傳統(tǒng)廣電媒體受眾,計(jì)算機(jī)、手機(jī)、PDA、MP3、MP4、MP5等已經(jīng)成為視聽節(jié)目消費(fèi)方式的主要終端.一些國(guó)內(nèi)媒體在海外市場(chǎng)上市融資,輿論斗爭(zhēng)將更加國(guó)際化.監(jiān)督性報(bào)道只是媒體輿論監(jiān)督的一部分,媒體輿論監(jiān)督也只是輿論監(jiān)督的一部分,整個(gè)輿論監(jiān)督的內(nèi)容,卻要復(fù)雜與多元化得多.由監(jiān)督性報(bào)道發(fā)表的受擾與影響力來(lái)判定輿論監(jiān)督環(huán)境的劣變,其合理性尚待商榷.

輿論監(jiān)督并非已進(jìn)入“弱效果時(shí)代”.它在和諧社會(huì)的構(gòu)建中,將日益發(fā)揮助推器作用.

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