涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與控制 摘 要：2017年，國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，一方面影響了黨和政府的形象，另一方面也為腐敗的治理提供了新思路和新經(jīng)驗(yàn)。從涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀出發(fā)，深入剖析涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，最后從建立輿情收集監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、研判分析機(jī)制、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、引導(dǎo)干預(yù)機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制5個(gè)方面提出涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與控制的路徑。 關(guān)鍵詞 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情 輿情傳播 監(jiān)測(cè) 作為有別于傳統(tǒng)媒體的“第四媒體”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民眾交流思想、獲取信息的第一公共平臺(tái)，是思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。政治熱情高是中國(guó)網(wǎng)民的一個(gè)突出特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)為廣大民眾鞭撻腐敗、呼吁廉政、表達(dá)訴求提供了新空間。網(wǎng)絡(luò)輿情積聚起強(qiáng)大“正能量”，喚起了民眾的反腐熱情，在全國(guó)反腐倡廉建設(shè)中寫下了濃墨重彩的一筆。從“表叔”、“房叔”等一批違紀(jì)腐敗官員因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)落馬，到段一中案、孫德江案的塵埃落定，在到浙江桐鄉(xiāng)市“天價(jià)工資”事件、“安徽廬江不雅照”的熱炒，網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮為反腐倡廉帶來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。如何有效應(yīng)對(duì)和處置涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情，成為擺在黨和政府面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。 一、現(xiàn)狀分析：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播現(xiàn)狀與特點(diǎn) 1.高政治性 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息是一種比較特殊的信息，關(guān)乎政府的形象和公信力，關(guān)系到民眾對(duì)官民關(guān)系的認(rèn)知等深層次問題，會(huì)直接影響到政府的合法性地位。與此同時(shí)，反腐敗工作的獨(dú)特性、敏感性和強(qiáng)烈的刺激性，極易成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的形勢(shì)下，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情往往處于群眾輿論的風(fēng)口浪尖，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。這些問題處理不好會(huì)挫傷民眾對(duì)廉政建設(shè)的信心，消弱黨和政府的威望，甚至可能會(huì)影響到黨的執(zhí)政地位。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度更快、受眾更廣、影響更深遠(yuǎn)，必須高度重視和處理好涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情。 2.強(qiáng)時(shí)效性 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播比傳統(tǒng)媒體的傳播渠道更具有時(shí)效性，反應(yīng)更加快捷。涉腐網(wǎng)絡(luò)信息有的是對(duì)腐敗行為的舉報(bào)，有的是對(duì)政府政策的回應(yīng)，有的內(nèi)含于對(duì)弱勢(shì)群體和官民矛盾的評(píng)論，等等。無論哪種曝光方式，一旦進(jìn)入網(wǎng)站、博客、微博、論壇、手機(jī)媒體、幾時(shí)通訊等信息載體，網(wǎng)民獵奇心理驅(qū)動(dòng)涉腐信息迅速傳播，在短時(shí)間內(nèi)家喻戶曉、人所共知。時(shí)效性不僅體現(xiàn)在內(nèi)容的時(shí)效性，還體現(xiàn)在功能的時(shí)效性上。由于“人人都是信息源”，每個(gè)網(wǎng)民都可以成為涉腐信息的提供者和傳播者，很快就可能演繹成為輿論風(fēng)暴，對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)部門形成壓力，可以再短時(shí)間內(nèi)得到官方的驗(yàn)證和處理。 3.高技術(shù)性 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作涵蓋腐敗信息的匯聚、整合、歸納、研判等多個(gè)環(huán)節(jié)，僅僅依靠人工進(jìn)行整理是不可能實(shí)現(xiàn)的。其中信息的匯聚和研判是進(jìn)行輿情信息監(jiān)控和干預(yù)的基礎(chǔ)，網(wǎng)上每天都有海量的涉腐信息，由于網(wǎng)絡(luò)輿情本身是非曲直難辨真?zhèn)危仨氁揽肯冗M(jìn)、智能的技術(shù)手段才能實(shí)現(xiàn)去粗取精、去偽存真，實(shí)現(xiàn)有效的甄別和科學(xué)判斷。 二、對(duì)應(yīng)方法：建立體制，監(jiān)測(cè)干預(yù)。 1.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情收集監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面了解事態(tài)發(fā)展。 首先，應(yīng)建立多層次、全方位的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機(jī)制。建立和貴方輿情信息報(bào)送制度，培養(yǎng)一批專兼職網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集員，暢通信息收集渠道，不斷強(qiáng)化立體收集。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集不能僅僅局限于各位新聞報(bào)道、通訊、評(píng)論、調(diào)查報(bào)告，以及各種腐敗行為、群體性事件和緊急情況的實(shí)況信息，還要密切關(guān)注相關(guān)事件的社情民意，尤其是民眾對(duì)反腐倡廉政策措施的感受、意見和建議等建設(shè)性輿論。 其次，要設(shè)立專門的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)控。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，要充分利用信息采集、數(shù)據(jù)挖掘、文本分類等，以提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的智能性。 2.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)研判分析機(jī)制，準(zhǔn)確把握事情真相 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的研判分析是對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的價(jià)值或趨向進(jìn)行研究和判斷，并進(jìn)行定性或定量分析的過程。當(dāng)前，微博、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)媒體提供的信息具有高度的聚合性、隱蔽性。這些輿情信息隱含著網(wǎng)民的情緒心態(tài)，蘊(yùn)藏著網(wǎng)民的政治態(tài)度，其產(chǎn)生根源、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及可能產(chǎn)生的后果，都需要進(jìn)行深層挖掘。由于網(wǎng)上信息量巨大，必須發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的輔助作用，通過科學(xué)采集、上報(bào)、歸并、整理，對(duì)輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的來源分析、真?zhèn)畏治龅龋侠砼袛噍浨榈母春妥呦颉?/span> 3.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲悉風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是指在全面分析涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情形成、發(fā)展和消匿影響因素的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)持續(xù)收集、檢測(cè)盒度量，今兒預(yù)測(cè)期發(fā)展趨勢(shì)并預(yù)報(bào)事態(tài)的等級(jí)。建立科學(xué)合理的預(yù)警體系是建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵。 4.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)干預(yù)機(jī)制，系統(tǒng)開展輿情治理 當(dāng)前我國(guó)正處于黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期、雙軌運(yùn)行期交織運(yùn)行的特殊階段，各類深層次的矛盾逐漸暴露出來，以網(wǎng)絡(luò)途徑表達(dá)訴求日益盛行，官員貪污受賄、權(quán)錢交易、墜落腐化、以權(quán)謀私等腐敗行為極有可能印發(fā)輿情危機(jī)和群體性事件。首先，要大力引導(dǎo)網(wǎng)民在理性認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的基礎(chǔ)上文明上網(wǎng)，在遵從網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上有序表達(dá)反腐觀點(diǎn)，自覺抵制低俗言論和違法行為。其次，要圍繞熱點(diǎn)腐敗事件主動(dòng)發(fā)帖引導(dǎo)，全面準(zhǔn)確披露事實(shí)真相，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺參與主流話題，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)。再次，通過“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”等形式，定期對(duì)網(wǎng)民提出的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題予以回應(yīng)，對(duì)網(wǎng)民提供的線索認(rèn)真甄別，分類處理，及時(shí)反饋。對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐查辦的大案要案，通過新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)等途徑及時(shí)向社會(huì)公開，并在網(wǎng)上公布處理情況。 5.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 一要成立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件指揮中心。一旦發(fā)生涉腐網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，原有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立刻轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)事件指揮中心，將非流程化的決策過程迅速變?yōu)槌绦蚧臎Q策過程，及時(shí)采取有效措施，消除突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響。二要建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。通過“綠色軟件”進(jìn)行“關(guān)鍵詞”過濾，根據(jù)有害信息的蔓延規(guī)律和分布特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防。三要建立網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的無縫對(duì)接工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)反腐終究是民間的、體制外的和群眾性的，要真正發(fā)揮作用，最終還是要依靠國(guó)家反腐敗的專門機(jī)構(gòu)，依靠有關(guān)制度和法律。因此，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，必須建立網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、宣傳部門、反腐機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化和法制化平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的有效干預(yù)和處理。 綜上所述，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出不同于其他領(lǐng)域輿情的特點(diǎn)，必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的變化，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、富有效率的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與干預(yù)體系。要深入研究涉腐網(wǎng)絡(luò)信息的生成和傳播的現(xiàn)狀和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、預(yù)警、引導(dǎo)和處理機(jī)制，為提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管科學(xué)化水平提供有力的技術(shù)和制度支持。
