為積極把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)地稅部門化解涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力，維護(hù)**地稅形象和納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治稅，實現(xiàn)好與網(wǎng)民良性互動，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)涉稅輿情管理的通知》（地稅發(fā)〔2011〕92號）及省市局相關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本方案。 一、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的指導(dǎo)思想和重要意義。 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、解放思想、更新觀念，主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)條件下行政工作的新變化、新特點(diǎn)，按照“為國聚財、為民收稅，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展”的總要求，進(jìn)一步貫徹落實政務(wù)公開要求，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)務(wù)實高效、勤政廉政、便民利民的地稅機(jī)關(guān)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，充分認(rèn)識到營造良好的稅收執(zhí)法輿論環(huán)境對于提升地稅機(jī)關(guān)社會形象和提高納稅人稅法遵從度的重要性,加強(qiáng)預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)，為南昌地稅在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)新跨越提供積極向上的主流輿論。 （二）重要意義 互聯(lián)網(wǎng)作為社會系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，越來越多的納稅人借助網(wǎng)絡(luò)媒體了解稅收政策、辦理涉稅事項、發(fā)表個人意見，一些涉及稅收政策、稅務(wù)人員或事件的新聞信息，特別是一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)，如果不加以科學(xué)應(yīng)對，有效疏導(dǎo)，就有可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力、征納關(guān)系的和諧、干部隊伍的形象，給稅收工作帶來較大的負(fù)面效應(yīng)，甚至干擾正常的稅收工作秩序。加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，對維護(hù)國家機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務(wù)稅收工作大局、營造良好稅收輿論環(huán)境、促進(jìn)稅收工作順利開展等都起到極其重要的作用。 二、成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實上級關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的決策部署，結(jié)合實際，提出貫徹落實意見和建議；檢查、指導(dǎo)和督促本單位和本部門涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作任務(wù)的落實情況；研究和協(xié)調(diào)解決涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中存在的重大問題和重要事項，促進(jìn)**地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作積極穩(wěn)妥、扎實有效推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，承擔(dān)日常涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的監(jiān)控、應(yīng)對、引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、辦理、歸檔等工作。 三、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作內(nèi)容。 涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作本著“實時收集、及時反饋、正面回應(yīng)、實事求是、群眾滿意”的方針，做到聽民聲、察民情、順民意、得民心，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，維護(hù)地稅形象。主要包括以下內(nèi)容： （一）圍繞網(wǎng)上涉稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大對納稅人及本系統(tǒng)干部職工關(guān)注較多、信息量相對集中、訪問頻繁的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體，例如：騰訊微博、新浪微博、百度貼吧和其他博客、論壇的巡查力度； （二）加強(qiáng)網(wǎng)站信箱的信件管理，對納稅人及系統(tǒng)干部職工提出的問題及時組織落實和回復(fù)；針對網(wǎng)上可能出現(xiàn)的不實言論，適時以發(fā)貼等形式主動進(jìn)行引導(dǎo)、疏導(dǎo)，消除負(fù)面影響； （三）全面推行“規(guī)范運(yùn)行、主動服務(wù)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作公開透明、高效推進(jìn)和監(jiān)督制約的工作機(jī)制，對辦理結(jié)果及時整理匯總，做好統(tǒng)計上報工作。 四、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作要求。 （一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化意識。 要正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)媒體在新的輿論格局中的地位和作用，把重視互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)作為新時期隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)和推進(jìn)工作的重要工具，在思想上高度重視網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)信息與稅收工作關(guān)系等相關(guān)問題的學(xué)習(xí)與研究，牢固樹立網(wǎng)絡(luò)輿論有利于促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的理念，有利于增進(jìn)征納和諧的理念，有利于促進(jìn)稅收遵從的理念，在稅收工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，做到責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，堅持依法行政，廉潔自律，規(guī)范辦事；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，善于利用網(wǎng)絡(luò)開展稅收宣傳，解答涉稅問題，保障納稅人合法權(quán)益；進(jìn)一步增強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通協(xié)作意識，主動引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來；進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對意識，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，把提高輿情應(yīng)對能力作為服務(wù)納稅人的重要資源、有效工具和手段。 （二）與時俱進(jìn)，提高能力。 網(wǎng)絡(luò)媒體的新特點(diǎn)給地稅干部應(yīng)對輿情提出了新挑戰(zhàn)，要適應(yīng)新要求，就必須摒棄傳統(tǒng)的應(yīng)對模式，在提高應(yīng)對能力上與時俱進(jìn)。 一是提高網(wǎng)絡(luò)操作能力。把互聯(lián)網(wǎng)知識作為地稅干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一門必修課，同時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對技巧與策略等課程的學(xué)習(xí)，使廣大地稅干部能夠通過網(wǎng)絡(luò)這一有效平臺和載體，及時回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切的涉稅問題，暢通涉稅信息交流渠道，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系； 二是提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。堅持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化在地稅網(wǎng)站及其他網(wǎng)站和主流媒體的正面宣傳，及時公開涉稅信息，暢通與納稅人的溝通渠道，強(qiáng)化對稅收法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對稅收取之于民、用之于民、造福于民的信息報道，培養(yǎng)涉稅輿論意見領(lǐng)袖，讓網(wǎng)絡(luò)成為深入納稅人、了解納稅人、滿足納稅人需求的重要渠道，努力塑造服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)新形象； 三是提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力。地稅機(jī)關(guān)務(wù)必在第一時間準(zhǔn)確評估輿情態(tài)勢，對復(fù)雜輿情快速作出準(zhǔn)確判斷，搶占第一時間，發(fā)布權(quán)威信息，讓網(wǎng)上炒作、坊間流言、社會謠言止于真相；四是提高應(yīng)對輿情危機(jī)事件能力。于法有據(jù)是做好涉稅輿情應(yīng)對工作的基礎(chǔ)和前提。涉稅危機(jī)事件發(fā)生后，一定要堅持依法處理的原則，采取的方法、措施都要在法律的框架內(nèi)。因此，各級地稅干部一定要帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法，強(qiáng)化法制觀念，提高法律素養(yǎng)，自覺把法律法規(guī)作為處理涉稅輿情事件的有力武器，贏得網(wǎng)友的理解、支持和尊重。 （三）健全機(jī)制，化解危機(jī)。 建立健全應(yīng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的長效工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)化水平。 一是建立日常監(jiān)控機(jī)制，保證輿情應(yīng)對的常態(tài)化、規(guī)范化。根據(jù)要求，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員和負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)上巡查，關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，熱點(diǎn)帖文博文、流行短信，關(guān)注稅收服務(wù)QQ群、納稅服務(wù)微博里的留言、公告，尤其是反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項調(diào)整、稅務(wù)人員執(zhí)法服務(wù)等可能引發(fā)的突發(fā)事件，要及時收集信息，分析研判輿情可能發(fā)生的程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。及時設(shè)置和添加網(wǎng)路輿情監(jiān)控關(guān)鍵詞，由網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員每日通過互聯(lián)網(wǎng)各大搜索引擎、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體、政府官方網(wǎng)站留言、微博、論壇等平臺進(jìn)行信息實時監(jiān)控，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，嚴(yán)格落實監(jiān)控限時處理和“首問責(zé)任制”，并將情況第一時間上報縣局備案； 二是建立應(yīng)對預(yù)警機(jī)制，做到防患于未然。對征納矛盾苗頭及可能造成突發(fā)輿情的事件及時預(yù)警，防患于未然。堅持依法征稅，苦練征稅本領(lǐng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，做到廉潔從稅，從源頭上避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生；抓好南昌地稅系統(tǒng)外部網(wǎng)站主陣地建設(shè)，及時發(fā)布并維護(hù)各類信息、工作動態(tài)、通知公告等，讓公眾全面客觀地掌握地稅部門工作的開展情況；加強(qiáng)對外宣傳報道，利用重大稅收政策調(diào)整、稅收宣傳月活動等邀請黨報黨刊、電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站等主流媒體記者參加，宣傳地稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的權(quán)威性、針對性和實效性；針對地稅部門工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和容易發(fā)生輿情的重點(diǎn)問題，研究制訂輿情應(yīng)對預(yù)案，一旦發(fā)生重大涉稅輿情，隨即啟動響應(yīng)預(yù)案開展處置；認(rèn)真落實《稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)信息公開制度》，完善信息發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布稅收政策，更新外網(wǎng)信息；充分尊重納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對納稅人反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，消除負(fù)面情緒，防止征納矛盾事件由現(xiàn)實向網(wǎng)絡(luò)傳遞。 三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，避免輿情事態(tài)擴(kuò)大。明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)原則、工作流程、引導(dǎo)措施、善后處理等內(nèi)容，把責(zé)任落實到人。地稅部門要搶占輿論先機(jī)，主動與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，在第一時間說明真相，爭取獲得媒體的理解與支持，掌握輿論的主動權(quán)；對網(wǎng)上反映情況失實或惡語中傷的輿論，通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感事件，通過新聞發(fā)布會、接受專訪等正面回應(yīng)做到政策依據(jù)宣傳到位、工作措施落實到位、焦點(diǎn)難點(diǎn)解釋到位、事情進(jìn)展公布到位的同時，可以通過思想敏銳、政策水平高的在線訪談、跟帖、博客等形式，引導(dǎo)輿論，避免涉稅輿情無限放大，脫離真相。 四是建立應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，形成輿情應(yīng)對工作合力。地稅部門的垂直管理體制要求在關(guān)鍵時刻必須緊緊依靠地方黨委政府，特別是突發(fā)性重大輿情以及有可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件出現(xiàn)后，要及時向地方黨委、政府和縣局報告，以便地方黨委、政府動員相關(guān)力量，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，各司其職的原則，迅速開展處置工作；加強(qiáng)與宣傳、公安等部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，充分利用地方政府輿論監(jiān)測的成熟機(jī)制、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制，努力形成工作合力。 五是建立應(yīng)對保障機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理分工和具體負(fù)責(zé)人，明確工作職能職責(zé)，配備所需的硬件設(shè)施，選拔綜合素質(zhì)高、稅收工作業(yè)務(wù)全面、文字功底強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的干部，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責(zé)任人、監(jiān)控員對外網(wǎng)發(fā)布信息和回復(fù)內(nèi)容要嚴(yán)格進(jìn)行審查，屬于網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)的內(nèi)容，必須經(jīng)地區(qū)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室核準(zhǔn)，方可發(fā)布。同時，加大稅收輿情考核問責(zé)力度，把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作納入地區(qū)地稅系統(tǒng)效能管理考評內(nèi)容，建立健全責(zé)任追究辦法，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推動工作高效開展。 五、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作時限。 （一）堅持監(jiān)控。 可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員實際編排輿情監(jiān)控值班表和責(zé)任人，將監(jiān)控工作充分落實實處。 （二）及時回應(yīng)問題。 1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員必須在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民發(fā)布涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息后3小時內(nèi)做出相應(yīng)回應(yīng)，經(jīng)本局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）批示后，將處理單、涉稅輿情網(wǎng)站原文或網(wǎng)絡(luò)截圖、擬處理意見和結(jié)果等紙質(zhì)資料（傳真）上報縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室； 2.縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室根據(jù)上報的輿情監(jiān)控內(nèi)容，第一時間報縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)批示意見及時完成相關(guān)輿情問題回復(fù)和解決分辦工作的部署安排； 3.各科室在接到輿情問題分辦工作安排后，對能夠迅速解決的一般問題，要在1個工作日內(nèi)作出正式解答；暫時不能辦理的，必須在1個工作日內(nèi)先行回復(fù)，并在回復(fù)中說明理由并承諾辦理時限，但辦理時限最長不得超過5個工作日。 （三）加強(qiáng)督查備案。 1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）要定期對本局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控情況進(jìn)行檢查和跟蹤督查，對網(wǎng)民重復(fù)發(fā)帖反映的問題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析，明確責(zé)任，督促落實。對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員不按時進(jìn)行監(jiān)控和不認(rèn)真解決問題要及時進(jìn)行批評教育，對造成重大社會負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任； 2.應(yīng)不定期召開輿情管理和監(jiān)控工作會議，分析和研究本單位輿情監(jiān)管工作開展情況，制定和完善進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和方法，充分發(fā)揮好各單位和各科室間的協(xié)調(diào)溝通作用； 3.涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重要問題，應(yīng)及時向縣局做好相應(yīng)問題和答復(fù)內(nèi)容的上報備案
