圖片據(jù)國防參考微信公眾號 習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上強調(diào)指出：“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。” 龐麗峰
新媒體時代，微信、微博等全面滲透社會生活的各個方面，不僅給政府的執(zhí)政能力帶來了極大挑戰(zhàn)，而且為公開、互動、全新的執(zhí)政模式的不斷完善提供了一次良好機遇。對于基層政府而言，網(wǎng)絡輿論引導能力建設是一項長期而艱巨的基礎性工作，也是基層政府自身建設的一項必修課。
增強網(wǎng)絡輿論引導意識，提升基層領導干部的應對能力。一要增強網(wǎng)絡陣地意識，凸顯政府門戶網(wǎng)站的引導優(yōu)勢。在人人都有“麥克風”的網(wǎng)絡時代，基層領導干部必須增強網(wǎng)絡陣地意識，積極主動占領網(wǎng)絡陣地制高點，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，主動積極宣傳和解讀黨和政府的路線、方針和政策，讓群眾第一時間從正面了解；充分借助網(wǎng)絡平臺與群眾交流互動，對群眾利益訴求及時做出回應。
二要增強網(wǎng)絡責任意識，提升基層干部的輿論引導能力。網(wǎng)絡問政工作，已經(jīng)成為各級黨政機關日常工作中的重要內(nèi)容。在網(wǎng)絡快速發(fā)展的時代背景下，作為基層領導干部，始終要有“治”不忘“?！?、“興”不忘“憂”的憂患意識，在輿論引導方面必須有強烈的責任意識，密切關注網(wǎng)絡輿論動態(tài)和網(wǎng)民的關切點，增強對網(wǎng)絡輿論形成過程中存在風險的意識，確保政府的決策準確、無誤、及時地傳遞給群眾。
三要增強網(wǎng)絡平等意識，改變基層領導干部對輿論引導的“居高臨下”?；鶎宇I導干部必須摒棄“官本位”意識，以平等、謙遜的態(tài)度與網(wǎng)民相與，以坦誠的心態(tài)從領導角色向網(wǎng)民角色轉(zhuǎn)變，以達到正面引導輿論的目的。
四要增強基層領導干部對于網(wǎng)絡輿論的預判意識?；鶎宇I導干部要轉(zhuǎn)變觀念，克服面對網(wǎng)絡的“本領恐慌”，放下身段多向年輕人、專業(yè)人士學習請教，增強網(wǎng)絡預判意識，以創(chuàng)新精神逐步提升駕馭網(wǎng)絡輿論的能力，讓政府輿論引導成為網(wǎng)絡熱點、處置網(wǎng)絡突發(fā)事件的主渠道。
加快政務自媒體反應速度，提升基層政府的調(diào)控能力。《山西省全面推進政務公開工作實施方案暨2017年政務公開工作要點》明確要求：對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，各市政府和省直主管部門最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲。
一是政務自媒體必須主動占領網(wǎng)絡陣地。基層政府各職能部門設置面向群眾的公眾號平臺，面對網(wǎng)民的輿情信息，基層政府職能部門要主動占領陣地，在第一時間發(fā)布真實、權(quán)威的信息，快速組織人員對網(wǎng)絡信息進行分析研判，準確、及時呈現(xiàn)事件真相，正面引導輿論。
二是充分利用自媒體傳播方式，廣開政務自媒體賬號，包括微信群、微博粉絲群等具有一定聯(lián)系的自媒體組織，凸顯政務自媒體在群內(nèi)的威信，讓信息多渠道發(fā)散傳播，切實達到從點到面提升基層政府的輿情應急能力。
三是加大政務自媒體與傳統(tǒng)媒體的融合聯(lián)動。雖然自媒體發(fā)展迅速，但是傳統(tǒng)媒體的政治使命和社會擔當始終不可替代。因此，必須充分整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，相互融合，借助新媒體提升傳統(tǒng)媒體的影響力、傳播力。
四是加強政務自媒體與一般網(wǎng)絡媒體的深度融合。要深入群眾，了解民情民意，在政府官網(wǎng)上設立領導與網(wǎng)民互動平臺，定期邀請相關職能部門領導與群眾實時互動，及時為群眾答疑解惑，特別是在重大事件中應及時回答群眾關切，對不真實傳言和網(wǎng)絡謠言及時辟謠，有助于阻止其他媒體在“先發(fā)制人”的過程中以不真實信息誤導網(wǎng)民。
加快完善政府網(wǎng)絡輿論引導機制，使輿論引導有規(guī)可循。新形勢下，加快構(gòu)建政府輿論引導機制體制，規(guī)范政府輿論引導能力，是提升政府公信力和影響力的重要舉措。一是建立健全公開透明的政務信息查詢機制。基層政府要摒棄以往對政府信息的“遮遮掩掩”心理，以自信和開放的心態(tài)、正確的網(wǎng)絡觀念面對網(wǎng)絡時代。各級政府部門要建立網(wǎng)絡對話機制，在出臺一項有關民生的重大政策前，廣泛征求網(wǎng)民意見，以此提升網(wǎng)絡引導力，提高政府決策的科學化、民主化水平，當好網(wǎng)絡輿論的引導者、溝通者和預警者。
二是建立基層宣傳多維立體的“微矩陣”模式。微信作為近乎須臾不能離身的網(wǎng)絡平臺，也成為基層政府提升輿論引導能力、塑造良好形象的主戰(zhàn)場?；鶎诱仨毘浞诌\用文字、圖片、音視頻等多媒體手段，及時在微信公眾平臺報道政府政策、舉措和工作進展及成效，正面引導網(wǎng)民對政策的理解和支持；以微信、微博、網(wǎng)站等平臺與群眾實現(xiàn)互動交流，鞏固和壯大主流輿論陣地，提升政府政策宣傳的覆蓋面和影響力。
三是建立輿情研判人才機制。政府輿情危機處理案例表明，基層政府部門必須注重組建和培養(yǎng)高素質(zhì)的輿情研判隊伍，及時了解群眾關切、吸納民意民智，對政策實現(xiàn)有效傳播。要建立輿情研判機制，做好日常網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和研判，及時應對熱點事件和突發(fā)事件，凸顯政府輿論從負面向正面的引導能力。
四是建立科學規(guī)范的網(wǎng)絡維護機制和監(jiān)管體系，增強政府在群眾心目中的公信力和可信度。各職能部門要建立一套嚴格可循的政務微博、微信等網(wǎng)絡平臺“審批-發(fā)布-維護”制度，確保政務信息“發(fā)布有人審批，日常有人更新，詢問有人應答”；建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，明確各級部門的職責分工，細化監(jiān)管責任，從制度、機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費等方面為網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作提供有力保障，讓政府輿論引導實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙。
總之，基層政府網(wǎng)絡輿論引導要堅持以人民為中心，對群眾關切的熱點問題要及時公開回應，增強主題宣傳的感染力和吸引力，以群眾關心的話題切入，取得最佳的傳播效果。[作者為山西省社會科學院（山西省政府發(fā)展研究中心）馬克思主義研究所所長]
