現(xiàn)階段,我國人民內(nèi)部矛盾既大量地表現(xiàn)為人民群眾之間的各種矛盾,又突出地表現(xiàn)為黨群、干群之間的矛盾.正確處理黨群干群矛盾,營造和諧的黨群關(guān)系,是正確處理人民內(nèi)部矛盾的必然要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù).做好群眾工作不僅要有對人民群眾的深厚感情,更要有做好群眾工作的能力和本領(lǐng). 我們先看一個(gè)統(tǒng)計(jì)表（來源于人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2010年度前11個(gè)月統(tǒng)計(jì)資料）： 由上看出,除上海世博會(huì)、網(wǎng)絡(luò)紅人“鳳姐”和谷歌退出中國等三個(gè)中性事件外,公眾點(diǎn)擊率最高的前20個(gè)事件中,負(fù)面消息占了絕對地位,成為輿情的重要呈現(xiàn)形態(tài). 事實(shí)上,作為人民內(nèi)部矛盾反映形式之一的輿情,在近年來作為一個(gè)熱點(diǎn)詞匯已經(jīng)被大眾所熟悉,其應(yīng)用也越來越廣泛,成為黨政部門、社會(huì)大眾共同關(guān)注的新概念.因?yàn)檩浨榉从车氖录蠖嗑哂姓撐姆段男?是社會(huì)公眾內(nèi)部矛盾的集中表現(xiàn),并在一定階段和范圍內(nèi)引導(dǎo)著社會(huì)輿論,因此,與輿情相對應(yīng)的“危機(jī)公關(guān)”也越來越多地出現(xiàn)在黨政干部的必修課中. 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的《2010年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出：“某個(gè)突發(fā)事件在網(wǎng)上剛一論文范文,即可迅速引爆全國輿論,把地區(qū)性、局部性和帶有某種偶然性的問題,變成全民‘圍觀’的公共話題,甚至變成需要論文范文政府出手干預(yù)的公共事件.很多突發(fā)事件只要涉及官員、論文范文、論文范文、司法、央企、富人、下崗工人、小商販、農(nóng)民工、房價(jià)、物價(jià)等敏感因素,很容易引發(fā)鋪天蓋地的輿論聲浪”.《報(bào)告》作出結(jié)論認(rèn)為,在這種形勢下,追蹤研究網(wǎng)絡(luò)輿情,有利于把握社會(huì)發(fā)展的脈搏和“痛點(diǎn)”,找到官民對話和互動(dòng)的橋梁,找到為社會(huì)“活血化瘀”的療法. 同輿情的高度被關(guān)注相適應(yīng),化解輿情危機(jī)成為提高黨群工作能力的重要途徑之一.因此,做好新時(shí)期黨群工作,需要我們不斷研究新形勢新情況,創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法,不斷提高黨群工作能力,有效化解輿情危機(jī),以和諧的黨群關(guān)系促進(jìn)和保證和諧社會(huì)建設(shè). 一、高度重視輿情,正確認(rèn)識輿情民意,把握正確的輿論導(dǎo)向 輿論和輿情都是人們社會(huì)生活的重要組成部分,它們構(gòu)成了當(dāng)今社會(huì)意識形態(tài)的重要內(nèi)容.輿論和輿情是民眾參與社會(huì)公共事務(wù)的公眾態(tài)度,這種公眾態(tài)度是民眾對某一社會(huì)公共事務(wù)的意見的集合體,是人們社會(huì)生活的重要組成部分,是民眾參與社會(huì)生活的表現(xiàn)形式,更是社會(huì)實(shí)行論文范文管理的思想基礎(chǔ). 輿論學(xué)專家認(rèn)為,輿論是“公開的社會(huì)意見”,輿論的集合具有典型的民間性,同時(shí)又是理性和非理性社會(huì)意見的集合.輿論具有天然的大眾性,這是輿論得以快速和廣泛傳播并易于被大眾接受的根本原因所在,這是輿論的優(yōu)勢.但反過來講,輿論的這種天然的大眾性是建立在意見內(nèi)容具有理性和非理性內(nèi)容高度混雜的基礎(chǔ)之上的.如2008年西藏3.14事件中,國民表達(dá)的愛國輿論完全是理性的；2009年的湖北石首事件則是混亂的、非理性的輿論.事實(shí)上,一些事件的出發(fā)點(diǎn)可能是好的,但由于公眾意見的龐雜,輿論方向有時(shí)容易被錯(cuò)誤觀點(diǎn)左右,從而走向非理性的一面.如2011年日本福島核電站因海嘯發(fā)生泄露后,公眾中出現(xiàn)搶鹽風(fēng)潮,就是從避災(zāi)角度出發(fā),結(jié)果出現(xiàn)了令人啼笑皆非的一幕. 高度重視輿情,必須研究輿論與傳播工具的關(guān)系,正確了解輿情民意,從而把握正確的輿論導(dǎo)向.目前,網(wǎng)絡(luò)輿情已成為最主要形式的輿情,依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)輿情迅速成為輿情運(yùn)行的主要形式,而每一撥網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生都與公權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果有關(guān). 當(dāng)輿論發(fā)展到以網(wǎng)絡(luò)輿情為社會(huì)輿論的主要表達(dá)形式時(shí),輿情所依賴的載體就是網(wǎng)絡(luò),這也帶來了“意見領(lǐng)袖”的革命.但歸根結(jié)底,輿論和輿情的運(yùn)行必須依托一定的載體,這種依托載體的選擇是一個(gè)歷史選擇的過程,并不容易人為控制.這也是我們進(jìn)行輿情管理必須認(rèn)識到的一點(diǎn),否則就會(huì)出現(xiàn)一碰到輿情就簡單論文范文、關(guān)網(wǎng)和封殺IP地址的舉動(dòng),這非但不利于輿情管理,反而延誤了及時(shí)干預(yù)輿情的最好時(shí)機(jī). 從系統(tǒng)論的角度而言,輿論和輿情的運(yùn)行必然是一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng),是一個(gè)信息運(yùn)行的過程.兩者的運(yùn)行過程可以分為起始、擴(kuò)散和整合三個(gè)階段,在這三個(gè)不同階段中,信息的流轉(zhuǎn)是按照不同的要求在傳遞的.由于輿論和輿情的發(fā)展是一個(gè)無規(guī)則的擴(kuò)張運(yùn)動(dòng),信息源頭的多樣性決定了它的擴(kuò)張必然是復(fù)雜的.準(zhǔn)確把握輿情民意．需要仔細(xì)分析輿情處于運(yùn)行的哪個(gè)階段,處于何種狀態(tài),輿情的論文范文需要回答什么問題,采取什么措施等等,由此因情施策,對癥下藥,及時(shí)疏導(dǎo)群眾輿論情緒,把握正確的輿論導(dǎo)向. 二、準(zhǔn)確分析輿情,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對舉措,主動(dòng)控制輿情走向 輿情理論認(rèn)為,輿情是公權(quán)力運(yùn)行方式的直接反應(yīng).從公權(quán)力運(yùn)行方式來看,它包括合法行使和違法行使,包括公權(quán)力主體的作為和不作為.目前網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀表明．只要是涉及群眾利益的行為,無論正面還是反面,都可能產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論流.但即便是正面的輿情,不及時(shí)引導(dǎo),亦有可能產(chǎn)生影響政府公信力和執(zhí)政形象的危機(jī). 山西王家?guī)X煤礦救援中,8天8夜后奇跡般地救出了115人.但對于井下實(shí)際被困人數(shù)到底是多少,獲救者是否都來自井下,網(wǎng)上的質(zhì)疑聲始終沒有停歇.山西論文范文聲稱“尊重絕大多數(shù)遇難人員家屬的意見”,對遇難人員名單不再公布,更讓網(wǎng)民懷疑可能另有隱情. 2008年的汶川大地震,則是中國政府積極作為、充分發(fā)揮引導(dǎo)輿情的成功案例.相反,政府及其工作人員的不作為也是會(huì)產(chǎn)生輿情的,如南京抽天價(jià)煙的房管局長周久耕所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論文范文件.由此可見,刺激輿情產(chǎn)生的內(nèi)容就是事件本身的意義,以及是否契合群眾的訴求.當(dāng)下,上學(xué)、就醫(yī)、衣食住行和收入依然是影響群眾神經(jīng)的重要因素,政策的缺失、政府的不作為乃至亂作為,都會(huì)成為輿情的把柄. 在政府管理越來越透明化,政府執(zhí)政指向越來越關(guān)注民生和保障民眾論文范文權(quán)利的今天,將輿情管理有效納入政府管理,并且有效應(yīng)對輿情已經(jīng)成為輿情管理的重要特征.這就說明,輿情應(yīng)對是政府職責(zé)所在,與輿情的一一對應(yīng)是政府部門應(yīng)對輿情的根本要求. 其次,輿情應(yīng)對必須專業(yè)化；輿情在發(fā)展過程中已經(jīng)日益顯示其內(nèi)容主客體關(guān)系特定化、引發(fā)事項(xiàng)的特定化和依托載體的特定化三大特點(diǎn),這種特定化的傾向?qū)浨閼?yīng)對提出了更加專業(yè)化的要求,這是輿情管理的一大特點(diǎn),政府應(yīng)對輿情必須上升到專業(yè)化的水平. 第三,輿情必須及時(shí)應(yīng)對.輿情的反應(yīng)速度越來越快,產(chǎn)生這一特點(diǎn)的原因在于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越普及,網(wǎng)絡(luò)傳播的新技術(shù)層出不窮,網(wǎng)民數(shù)量越來越龐大、素質(zhì)越來越高以及社會(huì)運(yùn)行對網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越強(qiáng).正是上述原因的存在,使得網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展越來越迅速,及時(shí)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情也就成了必然,否則就容易陷入被動(dòng). 第四,輿情應(yīng)對的強(qiáng)度要求越來越高.隨著社會(huì)的發(fā)展,特別是中國改革開放事業(yè)的進(jìn)一步深入,社會(huì)矛盾進(jìn)一步增多,社會(huì)發(fā)展也有許多新問題新矛盾需要面對,再加上網(wǎng)絡(luò)空間的平等性特征,使得民眾的論文范文訴求進(jìn)一步提高.輿情主客體之間的互動(dòng)要求更多的論文范文渠道,更主要的是產(chǎn)生輿情的中介性社會(huì)事項(xiàng)必然涉及民眾的切身利益,這一切都要求政府應(yīng)對輿情時(shí)必須加強(qiáng)工作力度,確保輿情應(yīng)對的有效性. 在一些突發(fā)事件中,由于一些地方政府試圖封堵新聞和輿論,或曲意辯解,往往會(huì)進(jìn)一步激怒公眾,使事態(tài)更加嚴(yán)重.南京市發(fā)生丙烯管道泄漏爆燃事故后,有官員在現(xiàn)場質(zhì)問電視記者：“你是哪個(gè)單位的?叫什么名字?哪個(gè)讓你直播的?”當(dāng)天,網(wǎng)友發(fā)布有關(guān)內(nèi)容的微博近3000．條,微博評論與轉(zhuǎn)載15萬條.很多網(wǎng)友把自己的論文范文和MSN簽名檔改成了“哪個(gè)讓你直播的”或“哪個(gè)讓你上網(wǎng)的”.“直播門”的后果,就是公眾對政府發(fā)布的信息不信任,讓政府為澄清流言、穩(wěn)定人心付出了更大的人力、物力和財(cái)力. 由此可見,在準(zhǔn)確分析輿情的前提下,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對舉措,是強(qiáng)化與民溝通,化解黨群、干群關(guān)系緊張局面,遏制不利輿情的唯一途徑. 三、創(chuàng)新方法舉措,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政平臺,積極化解輿情危機(jī) 論文范文總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上,鄭重提出“問政于民,問需于民,問計(jì)于民”.溫家寶總理在論文范文網(wǎng)與網(wǎng)友交流時(shí)明確提出“網(wǎng)絡(luò)問政”的概念.當(dāng)前,論文范文和地方各級黨政機(jī)關(guān)都在持續(xù)探索通過互聯(lián)網(wǎng)有效聽取民意、匯集民智、排解民怨的方法和途徑.可以說,“網(wǎng)絡(luò)問政”開辟了黨和政府與人民群眾之間更好交流的全新平臺. 近日,湖北省委組織部專門就提拔年輕干部周森鋒事件,專門作出說明,并召開新聞發(fā)布會(huì),用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段,公開選拔使用干部的理由和思路,這可以理解為高度重視輿情,積極回應(yīng)輿情疑點(diǎn)．創(chuàng)新方法舉措化解輿情危機(jī)的典型案例. 撇開該不該提拔不說,湖北省委組織部從群眾質(zhì)疑“周森鋒為什么提拔這么快”話題起,及時(shí)介入話題,面對群眾最尖銳的質(zhì)問,對干部使用情況進(jìn)行了前所未有的公開化、透明化說明,并由此主動(dòng)建立起新的輿論導(dǎo)向,即“（提拔周森鋒）應(yīng)該作為一種典范、一種發(fā)展趨勢、一種先進(jìn)思維被大家相互討論、相互學(xué)習(xí)”,本身也不失為值得借鑒的一種問政方式. 那么,結(jié)合黨群工作的新特點(diǎn),新時(shí)期的輿情走向提示我們,必須針對不同群體、不同人的不同特點(diǎn)和不同問題,改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作的方法,提高群眾工作的針對性和實(shí)效性.具體說來,可以采取以下幾種方法： 第一,引入“陽光”的方法,將負(fù)面輿情弱化在源頭.各級黨委和政府要通過各種形式主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,決策時(shí)誠懇咨詢請教,部署任務(wù)時(shí)熱心解疑釋惑,落實(shí)工作時(shí)認(rèn)真傾聽意見.要全面推進(jìn)基層論文范文建設(shè),尊重和維護(hù)人民群眾的論文范文權(quán)利,組織群眾積極參與論文范文選舉、論文范文決策、論文范文管理、論文范文監(jiān)督,不斷擴(kuò)大群眾對政務(wù)、財(cái)務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓負(fù)面輿情產(chǎn)生的可能性變小,消滅在萌芽狀態(tài). 第二,引入論文范文的方法,讓輿情得到疏解.廣東的奧一網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺在2009年7月升級改版,建成了地方第一個(gè)系統(tǒng)化的“網(wǎng)絡(luò)問政平臺”,“捎話汪書記”、“有話問黃省長”等常設(shè)板塊吸引了大批網(wǎng)民留言,網(wǎng)民給汪洋書記的留言超過了7萬條.天津政務(wù)網(wǎng)和北方網(wǎng)共同創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺“政民零距離”欄目,推行“件件有回復(fù)、件件能落實(shí)”,政府在網(wǎng)站上公開評議信訪問題,公布信訪事件的處理過程、處理結(jié)果,事實(shí)證明效果很好.黨政部門要放下架子,撲下身子,真正傾聽到民生,才能更好地解決民困民難,拉近彼此的距離. 第三,引入平等對話的方法．讓輿情良性運(yùn)行.群眾工作是做人的．工作,做人的工作首先要尊重人、理解人、關(guān)心人.黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作,是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作.在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí),必須努力建立起與群眾感情的融洽,善于與群眾心平氣和地平等交流,溝通情況,增進(jìn)了解,耐心細(xì)致地做好說服教育、疏導(dǎo)工作,力戒簡單粗暴、強(qiáng)加于人.對群眾的正確意見和合理要求要虛心接受,盡快解決；對有合理要求而又暫時(shí)無法滿足的,要說明原因,得到他們的理解；對有怨氣、可能釀成事端的少數(shù)群眾,要分析原因,及時(shí)做好疏導(dǎo)和化解工作.這就要求我們在宣傳工作中力戒官腔官調(diào),多一些貼近性強(qiáng)的群眾喜聞樂見的語言,讓輿情成為真善美傳播的主要內(nèi)容. 第四,引入科學(xué)控制的方法,讓輿情危機(jī)得到較好化解.在輿情傳播的不同階段,及時(shí)采取措施盡心干預(yù)．讓負(fù)面影響減低到最小程度,以“有問必有答、有求必有果”的成效取信于民,以實(shí)際行動(dòng)真正改善黨群關(guān)系.
