早報(bào)訊 日前，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室推出國(guó)內(nèi)第一本網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)務(wù)專著《如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情？——網(wǎng)絡(luò)輿情分析師手冊(cè)》，詳細(xì)梳理、介紹一線輿情工作者的日常工作和輿情應(yīng)對(duì)，深度分析國(guó)內(nèi)輿情服務(wù)市場(chǎng)。 而在未來(lái)一兩個(gè)月間，中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所、中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所也將發(fā)布類似報(bào)告。 而這種重塑官員獲知民意渠道、改變官民互動(dòng)的現(xiàn)象，催生壯大了一個(gè)產(chǎn)業(yè)——輿情監(jiān)測(cè)。到目前為止，已有北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司(下稱拓爾思)登陸上交所創(chuàng)業(yè)板；另一家以輿情監(jiān)測(cè)為主業(yè)之一的公司順利通過(guò)發(fā)審會(huì)審核，即將登陸資本市場(chǎng)；而沒(méi)有上市的公司也為數(shù)眾多。 產(chǎn)業(yè)的壯大的同時(shí)，呼吁推動(dòng)輿情服務(wù)業(yè)透明化、規(guī)范化的呼聲也約來(lái)越多。正如昨天《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出的那樣，輿情分析已初具產(chǎn)業(yè)形態(tài)，輿情分析師也成為“熱門”職業(yè)。然而，輿情分析師尚未為大眾所熟知，其重要性也未被充分認(rèn)識(shí)，甚至?xí)r有非議。 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展推動(dòng)輿情行業(yè) 據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)民對(duì)新聞事件發(fā)出的帖子、評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)等情況，從而繪制出一份每日該事件網(wǎng)民關(guān)注度的折線圖。折線圖為機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)危機(jī)處理提供決策指引。 因?yàn)橹T多負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情針對(duì)各級(jí)政府部門或官員，政府部門亦開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)，政務(wù)微博成為2011年的一大亮點(diǎn)。據(jù)2011年新浪政務(wù)微博分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2011年10月31日，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員微博達(dá)到18132個(gè)，其中公安系統(tǒng)占據(jù)43%。 不過(guò)，面對(duì)洶涌而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情，政府的應(yīng)對(duì)仍顯不足。對(duì)于隨時(shí)可能出現(xiàn)的突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，潛在的可能被批評(píng)者——政府、央企或其他公司，需要第一時(shí)間了解輿情，把握其走向，以免情勢(shì)進(jìn)一步惡化。由監(jiān)測(cè)發(fā)展到分析、研判，并提出應(yīng)對(duì)策略，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。 在輿情監(jiān)測(cè)公司中，一部分以技術(shù)服務(wù)為主，主要依靠銷售相關(guān)監(jiān)測(cè)軟件或搭建監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獲得收入；另一部分則以分析、研究和提供應(yīng)對(duì)策略為主要特色，技術(shù)服務(wù)不是其強(qiáng)項(xiàng)。還有一類為公關(guān)公司，監(jiān)測(cè)并不是它們的主要業(yè)務(wù)，應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的負(fù)面輿情，并幫忙化解為其主要業(yè)務(wù)。不少輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)是上述三者的“結(jié)合體”，既包括技術(shù)服務(wù)、分析和研究，而且還提供應(yīng)對(duì)策略。 產(chǎn)業(yè)初成已有公司上市 中國(guó)輿情服務(wù)業(yè)的發(fā)展，借助了政策“東風(fēng)”。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前，中國(guó)正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，由于利益沖突和矛盾多元化，曝光于網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)事件也隨之增多。早在2004年，中共十六屆四中全會(huì)就提出，“建立輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”。到去年，越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)，增加對(duì)輿情工作的投入。 網(wǎng)民數(shù)量增加也是輿情產(chǎn)業(yè)升溫的推力。2012年1月16日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布最新報(bào)告，截至2011年底，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)到5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38.3%。中國(guó)網(wǎng)民平均每人每日上網(wǎng)超過(guò)2.67個(gè)小時(shí)。手機(jī)網(wǎng)民3.56億，增長(zhǎng)17.5%。 另外，微博用戶的迅猛增長(zhǎng)開(kāi)始改變網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)祝華新等多位業(yè)內(nèi)人士受訪時(shí)，歸納了2011年網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)的四點(diǎn)新變化：第一，微博的大規(guī)模使用降低了網(wǎng)民發(fā)表意見(jiàn)的門檻，讓各個(gè)階層人士都可以利用微博，發(fā)布信息和發(fā)表觀點(diǎn)。第二，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)得到迅速發(fā)展，并與微博相結(jié)合。第三，參與對(duì)公共事件發(fā)表意見(jiàn)的人士增多，過(guò)去很少發(fā)言的人群，也開(kāi)始發(fā)言。第四，源于網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員的“線下”行動(dòng)逐漸增多，取得了巨大的社會(huì)反響。 正是包括微博在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)發(fā)展，讓中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)產(chǎn)業(yè)，正經(jīng)歷著從無(wú)到有、從小到大、從粗放到規(guī)范的過(guò)程。 輿情產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了政府、媒體、教育科研、軟件和商業(yè)等五大背景的行業(yè)格局。黨政機(jī)關(guān)依托黨政宣傳思想工作系統(tǒng)，下設(shè)職能部門或企事業(yè)輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展輿情信息匯集和分析，汲取社情民意，為決策提供參考。同時(shí)，媒體對(duì)業(yè)界政務(wù)輿情研究的成果大量涌現(xiàn)，為黨政部門、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體組建輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍提供實(shí)用指南。 對(duì)于輿情監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模的猜測(cè)，從輿情軟件市場(chǎng)10億元，到輿情信息服務(wù)業(yè)100億元，依然眾說(shuō)紛紜。大量輿情軟件公司和市場(chǎng)調(diào)查公司高速發(fā)展，如拓爾思、方正、邦富、軍犬等，以技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)，善于抓取網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)，成為輿情服務(wù)業(yè)重要的技術(shù)型方陣。截至2012年1月16日，全國(guó)共有約68款經(jīng)過(guò)工信部軟件司認(rèn)定登記頒證的“輿情”軟件，市場(chǎng)上還存在大量未經(jīng)認(rèn)證的同類軟件。 從去年開(kāi)始，輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)中的佼佼者開(kāi)始登陸資本市場(chǎng)，小公司則遍布各地。2011年中，以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)之一的北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司(300229.SH)進(jìn)入資本市場(chǎng)，登陸上交所創(chuàng)業(yè)板。拓爾思提出要“像預(yù)報(bào)天氣一樣預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情”。隨后，另外一家以輿情監(jiān)測(cè)為主業(yè)之一的公司也順利通過(guò)發(fā)審會(huì)審核，即將登陸資本市場(chǎng)。2009年2月注冊(cè)成立的北京人民在線網(wǎng)絡(luò)有限公司，隸屬于人民網(wǎng)股份有限公司(下稱人民網(wǎng))。人民網(wǎng)IPO招股說(shuō)明書顯示，該公司2011年上半年的營(yíng)業(yè)收入已超過(guò)1300萬(wàn)元。與人民網(wǎng)類似，新華網(wǎng)于2011年下半年推出“輿情在線”，并成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析中心。 主要客戶是政府部門 由于政府部門是主要的客戶來(lái)源之一，為贏得訂單，不少機(jī)構(gòu)會(huì)強(qiáng)調(diào)其政府背景。作為中央級(jí)媒體下屬機(jī)構(gòu)推出的輿情監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，人民網(wǎng)主辦的《網(wǎng)絡(luò)輿情》雜志定位為“幫領(lǐng)導(dǎo)干部讀網(wǎng)”，新華網(wǎng)“輿情在線”欄目的定位則是成為領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主的“秘書+顧問(wèn)”，幫他們監(jiān)測(cè)研判網(wǎng)絡(luò)輿情，提出應(yīng)對(duì)之策。檢察日?qǐng)?bào)社下屬的正義網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，“專為政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而量身定制”。 一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或獨(dú)立創(chuàng)辦、或與其他機(jī)構(gòu)合作，也紛紛成立輿情研究機(jī)構(gòu)。北京北大方正電子有限公司和中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所合作成立輿情部門，客戶包括寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部、河北省委宣傳部等。 其他一些更小的公司遍布國(guó)內(nèi)各地。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的檢索結(jié)果表明，來(lái)自江蘇、甘肅、福建、廣西、寧夏、天津、四川、浙江、河北等地的各級(jí)政府部門，為采購(gòu)類似系統(tǒng)，耗費(fèi)十幾萬(wàn)元至數(shù)十萬(wàn)元不等。 重要性未被充分認(rèn)識(shí) 隨著網(wǎng)絡(luò)輿情高漲，這些從事網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入資本市場(chǎng)，獲得更快發(fā)展，但是這個(gè)新生的行業(yè)仍需要規(guī)范。 《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，輿情分析尚未為大眾所熟知，其重要性也未被充分認(rèn)識(shí)，甚至?xí)r有非議。長(zhǎng)期以來(lái)，大量商業(yè)網(wǎng)站、廣告、營(yíng)銷與公關(guān)公司等，也紛紛涉足輿情業(yè)務(wù)，“網(wǎng)絡(luò)刪帖”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)打手”、“網(wǎng)絡(luò)病毒”和惡意炒作等屢見(jiàn)不鮮，不僅傷害了健康的輿論生態(tài)，也使外界對(duì)輿情行業(yè)形成很多誤解。因此，輿情行業(yè)正在不斷細(xì)分，需要深入、專業(yè)、更科學(xué)的輿情管理。社會(huì)各界也呼吁推動(dòng)輿情服務(wù)業(yè)的透明化、規(guī)范化。
